国立国会図書館法改正

2009/07/06 16:52

赤池まさあき (山梨1 区）の国政日記
写真の言葉は、「国立国会図書館は、真理がわれらを自由にするという確信に立って、
憲法の誓約する日本の民主化と世界平和とに寄与することを使命とし て、ここに設立され
る。」という国立国会図書館法の前文の一部だそうです。国立国会図書館の設立理念とも
いうべきもので、東京本館のホールに、日本国憲法 制定時の憲法担当国務大臣でもあっ
た初代館長金森徳次郎の筆跡だと国立国会図書館の公式ホームページで紹介されてて
います。 http://www.ndl.go.jp/jp/aboutus/shinri.html
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「国づくり、地域づくりは、人づくりから」をモットーに、日本国家国民を守るために、全身全
霊で駆け続ける赤池誠章です！いつもお世話になり、有難うございます！たくさんのコメン
ト、大変勉強になっており、ありがとうございます。個別に返信できないことをお許し下さい。
●山梨はフィールドミュージアム
４日土曜日は、地元で自衛隊OB が中心となって組織されている山梨県隊友会の総会に
出席しました。ちょうど北朝鮮がミサイルを発射実験を繰り返してお り、そのことを踏まえ、
敵基地攻撃論やニュークリアシェアリングシステムなど、防衛計画の大綱について、自民
党内での議論について話をしました。現役自衛 官が言えないことを、OB が積極的に言わ
なければという憂国発言を聞きました。旧軍からの最年長の方もおり、逆に体に注意をして
頑張れと激励されました。 旧軍出身の方は鍛え方が違うなと改めて感服した次第です。
５日日曜日は早朝から自宅の町内会の清掃活動に参加しました。毎月１回の定例行事
です。朝から汗が噴き出します。活動が終わると何か一日が終わった気が します。山梨は
昔ながらの近所付き合いが色濃く残る地域です。「無尽講」という江戸時代の用語が、現在
の日常生活の中に生きている地域でもあります。まさ に「フィールドミュージアム」＝生きる
博物館です。外から来た人を、「来りもん」と呼ぶ排他的な一面もあるわけですが、近所付
き合いはいざ災害や有事にな れば、助け合いにつながる大事なものだと思っています。
６日月曜日は、時間の合間を縫って久しぶりに調髪しました。政治家になって４年近く、歳
以上に白髪が増え、髪が薄くなりました。ちょっとショックです が。若いスタッフとしばし政治
論議をしました。少しでも政治に興味を持ってもらえればと思った次第です。ブログ見てと
言っておきました。
●法律の立案や改正について
国民代表である国会議員の仕事は、立法府である国会において、法律をつくったり、改
正したりすることです。そのためには、現状の問題が相当深刻であり、 その問題の原因が
現行法体系にあるということが証明されなければなりません。また、新法や法改正のもたら
されるメリットとデメリットを比較考量されなけれ ばなりません。法律は、単なる文章ですが、
その文章は、国家によって強制力を持ち、国民の暮らしに多大な影響を及ぼします。
２年前姉歯建築士による耐震偽装事件が起こり、国会でも証人喚問や建築関係の法改
正が行われました。私は国土交通委員会に所属をしており、耐震偽装事件 を防止するた
めの建築基準法改正審議にも関わりました。その法改正の結果、審議の時には想定して
いなかった、建築確認が大幅に遅れるという事態が起きまし た。法改正をきっかけに住宅
着工数が落ち込みました。官製不況です。その後、周知徹底や運用改善によって、何とか
戻しましたが、その影響は甚大なものでし た。正義を振りかざすだけではだめだと。私にと
って、苦くそして貴重な体験となりました。
日本の国会は、二院制で同じことを二回繰り返して、万全を期しています。さらに、与党
事前審査制という慣習があり、与党が承認しないものは、内閣提出法 案といえども、国会
には提出できないことになっています。実質的審議は党内で行われます。そのために、私
たち与党自民党議員は、朝８時から、昼１２時か ら、夕方と、国会の委員会や本会議以外
の時間で、法案や予算を審議しています。それでも、事前に見抜けない問題があるのです。
前回書きましたが、児童ポルノ法についても、同様のことがいえると思っています。私は、
児童ポルノ法について改正(規制)慎重派です。法務委員会の委員 ではないので、実質審
議には加わることができないのですが、皆さんの声を真摯に受け止め、法案審議を注視し
ていきたいと思っています。
●国立国会図書館法改正案が上程採決
先週２日木曜日の衆議院本会議に、国立国会図書館法改正案が議員運営委員長から
提出されました。私は法律名を聞いて、一瞬驚きました。知らない間に、民 主党提出の先
の大戦の戦争責任を追及する恒久平和調査局を国立国会図書館に設置する改正案が上
程されたと思ったからです。しかし、法案概要を良く読むと、 インターネットに関することで、
民主党提案とは違う内容であり、ほっとしました。
民主党提出の国立国会図書館法改正案は、「民主党政策INDEX２００８」によると、戦後
処理問題として、「今日の日本の平和と繁栄の背後には、先の大 戦において内外に多くの
犠牲が存在したことを忘れてはなりません。国会図書館に恒久平和調査局を設置」するこ
とを謳っています。韓国のノムヒョン政権下と 同様に、戦時中の粗探しをして、恒久的に日
本の責任を糾弾し続け、日本国家と先人たちの名誉を傷つけ、条約で解決積みである国
家賠償や個人賠償を認めさせ ようというものです。この法案は、民間団体「戦争被害調査
会法を実現する市民会議」（平成９年１１月設立）が推進したものがベースとなっており、鳩
山由紀 夫民主党代表がトップを務める「恒久平和のために真相究明法の成立を目指す国
会議員連盟」（平成１０年９月設立）が旗振り役になっています。鳩山由紀夫民 主党代表が、
保守という仮面を被った売国奴であることの証明でもあります。
戦争被害調査会法を実現する市民会議 http://www.geocities.co.jp/HeartLand-
Keyaki/5481/
「真理が我らを自由にする」と書いた国立国会図書館の初代館長金森徳次郎氏もさぞか
し驚いているでしょう。
民主党への政権交代とは、一方的に日本が悪かったということを調査しようとする国立国
会図書館法改正案をはじめ、いろいろな売国法案、闇法案を可決させ ることにつながりま
す。静岡知事選の自民党推薦候補の敗北、東京都議選の苦戦などの逆境の中で、来るべ
く解散総選挙は、絶対負けられない戦いです。
引き続き「国づくり、地域づくりは、人づくりから」をモットーに、日本国家国民を守るため
に、全力を尽くす覚悟です。今後もご指導ご支援を心よりお願い申し上げます。
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2009/07/03 8:38
民主党の児童ポルノ改正案は「児童ポルノ氾濫法」か！？
赤池まさあき (山梨1 区）の国政日記
地元山梨はスモモの生産量日本一でもあります。写真は、大石という品種のスモモです。
２日も経ち、店頭に並ぶ頃は熟して赤くなっています。
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読ませて頂いております。個別に返信できないことをお許し下さい。
●児童ポルノ法の経緯と改正案の内容
６月２６日金曜日衆議院法務委員会では、議員立法である児童ポルノ改正案の審議が
行われました。私はこの日から、昨年の国籍法と今回の入管法と２回の欠 席棄権の党紀
違反の科で法務委員会委員ではなくなりましたので、地元山梨に戻り活動をしていました。
審議には参加できませんでした。
今から１０年前平成１１年に「児童買春、児童ポルノ処罰法」が制定され、平成１６年に一
部改正されました。平成１１年当時から、児童ポルノの単純所持を 処罰する規定について、
国会での議論があり、プライバシー侵害のおそれがあることなどから、規制が見送られまし
た。平成１６年改正においても、単純所持の 禁止を規定しつつ、処罰規定はもうけない改
正案が出されたのですが、やはり国会審議の中で、見送られることとなりました。
平成１９年５月日本政府は「国際的な児童ポルノ対策の強化に関するG８司法・内務閣
僚宣言」に署名しました。平成２０年1 月には、トーマス・シーファー 在日米国大使(当時)が
新聞に投稿し、児童ポルノ単純所持禁止を訴え、国内世論を喚起しました。１１月には「第
３回児童の性的搾取に反対する世界会議」が 開催され、国際的にも日本の動向に関心が
高まりました。国際的なG８の中で、単純所持を禁止していない国は、日本とロシアだけで
あると指摘されています。
以上のような経緯の中で、本年６月１０日に与党から、翌日には野党民主党からも改正
案が提出されました。
与党の改正案の趣旨は、児童ポルノ事件が増大する中で、与党案は現行法をもとに、〓
適用上濫用がないよう注意規定を明確化した上で、〓児童ポルノの単純 所持を禁止し、
〓性的好奇心を満たす目的での単純所持は処罰化され、〓インターネット事業者には防
止のための努力規定をおき、〓漫画などの準児童ポルノに 関して、検討事項を新設する
ものです。
民主党案は、〓現行法の児童ポルノを「児童性行為等所姿態描写物」と用語を変更し、
〓児童ポルノの定義を限定化し、〓所持禁止設定は設けず、有償で反復して「取得」したも
のを処罰し、〓適用上濫用がないよう注意規定の明確化、〓全般的な法定刑を引上げる
ものです。
●今なぜ法改正か
改正案の背景となっている児童ポルノ事件の氾濫については、確かに事件数は平成１２
年が１７０件で被害児童が１２３人、直近の平成２０年が６７６件で ３３８人の児童が被害に
あっており、増大していることは明らかです。この背景はインターネットの急激な普及と関係
していると思います。特に、一度ネットに 画像や映像が流出すると転載されたり、ダウンロ
ードして、DVD に落として販売したりと二次被害、三次被害が報告されております。
ただ、増大していることは間違いないわけですが、提供側を処罰する現行法だけでは対
処できないかどうか、需要者側まで禁止し処罰することに踏み込むべき かどうか、慎重に
検討すべきです。現行法が機能していればこその検挙数の増大でしょうから、今国会で急
いで改正する案件かと思います。国際的に日本の犯罪 が多いわけではないと思っていま
すので、日本がすべきことは、教育の強化しかないと思っています。
私自身が勉強不足かもしれませんが、日本が児童ポルノの世界有数の発信地で、消費
地であるということの証拠やデータをどなたか教示してほしいと思います。
●与党改正案で現状が変わることはないが・・・・・
与党改正案について、私が考える改正理由は３つです。第一は日本には児童ポルノの単
純所持の禁止と処罰がないことは国際社会の中で日本の姿勢、人権感覚 が問われる（恥
ずかしい）ことであるということ。第二は児童ポルノを提供する側は売ることが主目的である
から、買う側＝需要者側も禁止処罰する（買って 持っていると捕まる）いう国民へのアナウ
ンス効果。第三は、取締る側として、武器は一つよりも二つあった方が、効果が上がるとい
うことでしょうか。
児童ポルノ法を所管している法務省刑事局公安課に確認しましたが、巷間言われている
ように、現行販売されている出版物（宮沢りえの１７歳のヌード写真集 など）が取締の対象
となることはありません。児童ポルノがメールで送りつけられたり、ウィルスによって知らな
い間にダウンロードされたり、以前持っていた が押し入れの中に入れてあったものが発見
されただけでは、処罰されません。単純所持禁止といっても「みだりに」という文言がついて
おり、正当な理由なく、 所持していることが禁止であって、さらに処罰（１年以下の懲役と１
００万円以下の罰金）されるには、「自己の性的好奇心を満たす目的」がないと処罰されま
せん。一般の人が仮に何かの理由でたまたま所持していただけでは処罰されないというこ
とです。
また、漫画等の準児童ポルノについては、調査研究をしっかりすれば、日本の場合犯罪
との因果関係などがないことが明らかになるでしょう。
そもそも論ですが、日本社会の中で、そこまで児童ポルノが蔓延していると私は思ってお
りません。与党案でも現状が変わることはないのですが、改正のための立法事実がないの
ではないかと思っています。
●民主党改正案は児童ポルノ氾濫法案！？
問題は民主党改正案です。民主党の改正案では、児童ポルノの名前を「児童性行為等
姿態描写物」ということで性行為に用語を限定化しています。
さらに３つの定義のうち、「衣服の全部（全裸）又一部を着けない(半裸)児童であって性欲
を興奮させ又は刺激するもの」を削除して、性行為をともなわないが扇情的な児童のヌード
写真がはずされてしまいます。
「他人が児童の性器等を触る行為又は児童が他人の性器等を触る行為に係る児童の姿
態であって性欲を興奮させ又は刺激するもの」という定義を変更して、 「殊更に児童の性器
等を触り、若しくは殊更児童が他人の性器等触る行為に係る児童の姿態又は殊更に児童
の性器等が露出され、若しくは強調されている児童の 姿態」に変更しています。性器さえ
露出しなければそれでよいということで、逆に児童ポルノが蔓延しかねません。
民主案では、現行法が骨抜きになって、児童ポルノ氾濫法になってしまうのではないかと
懸念しています。入管法同様、与野党の修正協議が始まったというニュースを聞きました。
また変な修正がなされないかとチェックしなければと思います。
解散総選挙前の国会は、児童ポルノの一掃も大事かもしれませんが、教育や安全保障
などの国家にとって大事な基本政策で議論を展開すべきだと思います。
７月１日水曜日までは地元山梨で活動し、上京して２日木曜日と３日金曜日は、午後１時
から衆議院本会議があり、それぞれ上がり法案の採決が行われました。これから地元山
梨に戻ります。
引き続き「国づくり、地域づくりは、人づくりから」をモットーに、日本国家国民を守るため
に、全力を尽くす覚悟です。今後もご指導ご支援を心よりお願い申し上げます。
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